Как–то в одном из агрогородков Гомельщины в ответ на мой комплимент по поводу чистых улиц секретарь сельсовета скупо усмехнулась: так сами ж и убираем. Это у вас, мол, в городе армия дворников. А здесь сельсовет (равно, как и Дом культуры) в полном составе берет в руки именные грабли, метелки и — вперед. Не скопили, в общем, на дворника...
Здесь нет денег на авторские скульптуры и богатые клумбы. Вот и украшают действительность малобюджетными грибками из раскрашенных тазиков, лебедями из кровельного железа да пальмами из пластиковых бутылок. Традиционные источники доходов для сельсовета — налоги на землю и недвижимость, а также сдача собственности в аренду. Еще несколько «копеек» можно заработать на выдаче справок. О том, что на эти деньги не разгуляешься, мне говорил едва ли не каждый председатель, с которым доводилось общаться за последний год. Даже если разговор начинался с других тем. Бюджетные дотации тоже, мягко говоря, небезбрежны. В то же время работы и проблем полно. Опять же Год родной земли. Положено, помимо прочего, приводить в порядок окрестности деревень, вспомнить про реки, озера...
Где найти резервы?
Недавно в Жлобинском районе прошло заседание Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания. Тема — как раз местные Советы и Год родной земли. Заседали, правда, мало: все больше ездили по деревням, смотрели, слушали...
О резервах я допытывался у главы Паршинского сельсовета (Могилевская область) Людмилы Прилуцкой, приехавшей в Жлобин посмотреть на опыт коллег. Она делает ставку на аренду. На территории ее Совета шесть озер. Надо обустраивать, чистить. Как? Сдали два озера в аренду. Теперь там и пляж, и раздевалка, и вообще порядок. Рыбалка, правда, стала платная — 5 тысяч...
Людмила Адамовна уверяет, что люди довольны. Тем более что есть выбор — можно отправиться на «бесплатные» озера. Правда, там, говорят, ловить особенно нечего.
С одной стороны, зарабатывать на собственных ресурсах выгоднее самому. С другой — проще ограничиться функциями арендодателя. Ведь есть немало вполне обоснованных «но»: отсутствие начального капитала, сил, кадров, отдела маркетинга в конце концов... Да и некоммерческая это организация — сельский Совет. Вот и отдают прибыль «инвесторам».
В Жлобинском районе за резервами отправились «в люди». Одно из здешних новшеств — придуманные недавно договоры–соглашения. Они заключаются с местными жителями. В этом необычном документе речь идет о наведении хозяевами порядка в своих же домовладениях. В чем смысл такого оформления отношений, мне пытается растолковать председатель Жлобинского райсовета Михаил Косюков. Дело в том, что многие люди привыкли воспринимать постановления, указы и прочие документы отстраненно: это вроде как «для начальства». Однако Год родной земли предполагает всеобщее участие. Посильный вклад могут сделать и директор предприятия, и доярка. Например, если ты хозяин домовладения — наведи порядок у себя. Может, где–то забор надо заменить, где–то металлолом убрать, деревья посадить... Ведь чем–то отметить Год родной земли нужно! А сельсовет со своей стороны обязуется помочь организационно: консультативными услугами, где–то лесом. Да мало ли чем...
Косюков утверждает, что такая система эффективна и стороны устраивает. В подтверждение гостям предъявили особняк с лужайкой — результат описанных договорных отношений хозяина и сельсовета...
Председатель Совета Республики Борис Батура, возглавляющий Совет по взаимодействию органов местного самоуправления, считает, что жлобинский опыт достоин распространения на всю страну. Он обращал внимание на то, что в использовании резервов некоторые Советы недорабатывают. Возможности везде, в принципе, одинаковые. Но один сельсовет находится на самофинансировании, а другой зарабатывает лишь 10 — 12 процентов от потребности... Почему? И еще один акцент. В сельсовете работает немного людей. Значит, без тесного взаимодействия с населением не обойтись. Местных жителей нужно организовывать на работу для себя же. И в развитии местного самоуправления будут ориентироваться именно на такую модель.
